Окончание скрытный отбор высших руководителей Китая не гарантирует мирного подъема NEW HAVEN: Эффектное падение одного из ведущих политиков Китая, Чунцин секретарь партии Бо Силай, напоминает иностранным наблюдателям политика о неопределенности, которая скрывается за впечатляющими воротами Чжуннаньхай. Как мы с нетерпением ждем следующего десятилетия, Наибольшая неопределенность - и самый большой риск - в китайско-американских отношений является то, что происходит в китайской внутренней политики. Внутренняя политика дисков внешняя политика во всех политических системах. В Китае, национальной политики должны беспокоиться не только о победе на следующих выборах, но и о сохранении коммунистической партии Китая во власти. За заголовками мы каждый день читаем о подъеме Китая страной с политического руководства, что является чрезвычайно небезопасным, Постоянно едкая, что это может быть подходит к концу его правления. Кроме того, это страна с неблагополучной политического процесса доминируют мощные группы интересов, Многие из них в пределах самого государства.
Самая большая опасность заключается не растущей экономической или военной мощи Китая. Это внутренняя слабость, которые могли бы вести это сделать угрозы, лидеры не могут отступить от страха потери внутренней поддержки - и возможность перерасширения, обусловлен приходских групп интересов, что пойдет на пользу в краткосрочной перспективе. Я боюсь, что характер китайской политической системы ставит под сомнение сдержанный подход к внешней политике установленных Дэн Сяопина в 1980-х, что делает его трудным для страны для поддержания ее мирного подъема. Неуверенность была особенно острой, поскольку 1989 Тяньаньмэнь кризиса. Борьба с длительной демонстрации в 130 с лишним городах, Руководство разделить по тому, как обращаться инакомыслие, и Народно-освободительной армии применение силы спасли режим. Серьезную опасность для режима Китая распадается на вершине коммунистической партии Китая. Китай сегодня не кипит волнений Несмотря на внушительное число. - 180,000 в 2010 Количество собственной правительства - наиболее демонстрации местных, небольшого масштаба. Но нервный лидеров отслеживать демонстрации тесно, вероятно, больше волнует, чем они должны быть. Более серьезную опасность для режима разбивает на вершине коммунистической партии Китая. Ленинской авторитарной системы падает сверху вниз. Китай управляет коллективное руководство из девяти членов Постоянного комитета Политбюро. Поскольку кризис на площади Тяньаньмэнь, За девять упорно трудились, чтобы сохранить общественный фасад единства, успешно скрывается от посторонних глаз конкурса, которые неизбежно существуют в верхнем.
Они прячутся в конкурсе на власть за завесу тайны, потому что они боятся, что знание подразделений в верхней части может ободрить подчиненных или гражданам выступать с новыми требованиями в обмен на поддержку. Расколы в верхней можете создать "политическую структуру возможностей", которая позволяет людям демонстрировать, не боясь наказания. Если лидеры начинают пытаться дифференцировать себя, создавать общественные персоны и мобилизации поддержки со стороны общества в целом - как Бо Силай пытался сделать, что угрожает подорвать режим. Тем не менее, соблазн выйти за пределы внутреннего круга построить общественный следующий всегда существует. Даже Мао Цзэдун сделал сам, когда он чувствовал, что бюрократия блокирование его инициатив - это то, что культурная революция все о.
Новый медиа-среды делает его более трудным для предотвращения отдельных лидеров, играя с общественностью. С тысячами коммерческих средств массовой информации и 500 миллионов китайцев после новостей в Интернете, это слишком просто, слишком заманчивым, чтобы играть в толпу. Премьер-министр Госсовета КНР Вэнь Цзябао является политика СМИ, но, как хромая утка на пенсию следующей осенью, Не слишком угрожает. Но когда Бо кампании публично Постоянного комитета Политбюро ЦК КПСС, закрепив за собой позиции закона и порядка популистской и нео-маоистских - отчаянный шаг, потому что он вряд ли сможет получить в Постоянном комитете в противном случае - пригрозил он все еще на вершине. И привели его. Открытый конкурс на вершине может напугать КПК элиты, но не нужно угрожать выживанию партийного режима. Открытый конкурс на вершине чувствует себя страшно и дестабилизирующим для КПК элитного, но она не должна угрожать существованию партия правила.
The leaders simply must find a way to manage the competition and prevent it from becoming an all-out war that could destroy the regime. Одним из решений было бы разрешить открытый конкурс на руководящие должности в выборах в ЦК, Тело несколько сотен правительство, party and military officials that already has the formal power to select CCP leaders.
This is how it sometimes was done in the Soviet Union and is now done in Vietnam: Верхняя голосов добытчик становится секретарем партии, второе место станет премьером, и третье место станет президентом. Это будет следующий шаг в институционализации политики руководства КПК. Партия почти позволили ЦК провести открытые выборы руководящих должностей в 2002 когда пришлось выбирать преемника помазал в первый раз - Ху Цзиньтао был избран Дэн Сяопином. Но пугает возможность потери контроля, партия заняла только первый шаг в этом направлении: It held the election as an informal straw poll to gauge appeal of potential leaders and used information from the popularity contest to craft a slate of nominees acceptable to the Central Committee selectors.
The fall of Bo Xilai appears to have encouraged the advocates of economic and political reform to start speaking out in the hopes that their ideas might be taken up at the 18th CCP Congress in the fall. Второй взрыв реформы в Китае может буй перспективы китайско-американского сотрудничества. Если экономические реформаторы выиграть, Частный сектор, который имеет сильную долю в экономической взаимозависимости с Соединенными Штатами и остальным миром, будет иметь сильный голос, и государственные монополии, которые используют технологические стандарты и политику, как коренных инноваций для защиты рынка для себя, будет ослаблено. Мероприятия по укреплению правовой системы Китая - важная тема реформистской платформы - будет стимулировать американцев, чтобы Китай, как раз на реформы руководства может также проявлять большую сдержанность по международной безопасности и пропаганду бюрократии, которая "движется в правильном направлении". . Китай с открытым институциональной конкуренции за политическую власть все еще может быть напористым Китаем. Yet a China with more open institutionalized competition for political power might still be an assertive China.
Tough stands on hot-button issues like Japan, Тайвань, Тибет, Синьцзян и Южно-Китайского моря хорошо играть с националистической общественности и политической элиты в ЦК. Политики будут принимать меры по защите своих националистических фланге, как они преследуют экономические и политические реформы, которые угрожают корыстные интересы как государственных корпораций. Также нет оснований ожидать постоянного комитета политбюро выбран открытый конкурс, чтобы быть более эффективным в осуществлении контроля за бюрократией, как Государственный океанографический администрации в течение идущие и провоцируют драки. Ранее в прошлом месяце, океанографической администрации направлены два судна на острова Дяоюйтай, Сэнкаку в японском, спровоцировав столкновение с японскими береговой охраны; Пресс-секретарь ведомства выступил с заявлением, что акция была чисто отстаивать суверенитет Китая над островами. И если Народно-освободительная армия остается мощным блоком в ЦК и основным гарантом КПК правила, нет никаких оснований ожидать сокращения оборонных бюджетов. Политическая преемственность всегда была ахиллесовой пятой авторитарных систем. Bo is unlikely to be the last Chinese politician to use the media to build a public following.
Trying to keep leadership competition under wraps within a black box is a losing proposition. Более открытая борьба за власть внутри партии может открыть новые возможности для реформ, которые будет иметь положительные внешние эффекты для внешних связей Китая. Но это не гарантирует Китаю политическую легитимность и институциональных средств, чтобы подняться мирно. Сюзан Ширк является Хо Лам Miu профессор и председатель 21-го века Китай Программа в Школе международных отношений и тихоокеанских исследований, Университет Калифорнии, Сан - Диего. Она служила в качестве заместителя помощника государственного секретаря, отвечающего за Китай 1997-2000. Ее последние книги Китае: Хрупкая сверхдержава и смены носителя, Changing China.
This article is based on her presentation at the first annual conference of the Johnson Center for the Study of American Diplomacy, в честь Генри Киссинджер в Йельском университете марта 2012.
Продолжить чтение здесь:
Power Shift в Китае - Часть III
