สหรัฐฯ เล็งเห็นถึงความเป็นไปได้ในการประชุมสุดยอดเวียดนาม-จีน

วอชิงตัน —

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความเป็นไปได้ในการเยือนเวียดนามของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน น่าจะเป็นการทดสอบความสมดุลของฮานอยระหว่างปักกิ่งและวอชิงตัน

รอยเตอร์รายงานเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า เจ้าหน้าที่เวียดนามและจีนกำลังเตรียมการประชุมที่เป็นไปได้ระหว่างเหงียนฟู้จ่อง หัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และสี ในกรุงฮานอย ปลายเดือนตุลาคมหรือต้นเดือนพฤศจิกายน

การเยือนดังกล่าวไม่ได้รับการประกาศโดยปักกิ่งหรือฮานอย

สถานเอกอัครราชทูตจีนในกรุงวอชิงตันปฏิเสธคำร้องขอความคิดเห็น และเลื่อนคำถามดังกล่าวไปยังกระทรวงการต่างประเทศในกรุงปักกิ่ง VOA ชาวเวียดนามได้โทรหากระทรวงและฝากข้อความเสียงไว้แต่ไม่ได้รับการตอบกลับ

หากการเยือนเกิดขึ้น ผู้นำเวียดนามจะต้อนรับผู้นำของสองมหาอำนาจในประเทศของเขาภายในเวลาไม่ถึงสองเดือน

ฮานอยยกระดับความสัมพันธ์กับวอชิงตันให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม โดยวางสหรัฐฯ ไว้ทัดเทียมกับจีนในการมีส่วนร่วมทางการฑูต ระหว่างการเยือนฮานอยของประธานาธิบดีโจ ไบเดน เมื่อต้นเดือนกันยายน

การปรับสมดุลที่ยุ่งยาก

นักวิเคราะห์กล่าวว่าการเยือนของสีจะเป็นการทดสอบสารสีน้ำเงินสำหรับสิ่งที่เรียกว่า “นโยบายไม้ไผ่” ของฮานอยในการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของมหาอำนาจที่แข่งขันกัน

เลอ ฮอง เฮียป นักวิจัยอาวุโสของสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak ในสิงคโปร์ กล่าวกับ VOA ชาวเวียดนามในสัปดาห์นี้ว่า ปักกิ่งไม่ “สบายใจ” ที่จะเห็นเวียดนามยกระดับความสัมพันธ์ด้วยและใกล้ชิดกับสหรัฐฯ มากขึ้น

“ความเป็นไปได้ในการเยือนของสี เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของจีนในการรักษาสมดุลของเวียดนามในด้านนโยบายต่างประเทศที่มีต่อสหรัฐฯ และจีน อย่างน้อยที่สุด หากไม่พยายามดึงเวียดนามไปอยู่ฝ่ายจีน” เฮียป กล่าว

“ปักกิ่งมองเห็นความจำเป็นและพยายามที่จะปรับสมดุลอิทธิพลของตน รวมทั้งยืนยันสถานะและอิทธิพลของตนอีกครั้งหลังจากการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างฮานอยกับวอชิงตัน” ฮว่างเวียด อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยกฎหมายนครโฮจิมินห์ กล่าวกับ VOA ชาวเวียดนาม

ตามรายงานของรอยเตอร์ ฮานอยและปักกิ่งกำลังหารือกันเกี่ยวกับเนื้อหาของแถลงการณ์ร่วมที่จะจับคู่ประเทศของตนใน “ชุมชนแห่งโชคชะตาร่วมกัน”

สีจิ้นผิงเสนอแนวคิดเรื่อง “ชุมชนที่มีโชคชะตาร่วมกัน” เป็นครั้งแรกในปลายปี 2555 โดยอิงจากวิสัยทัศน์ของจีนที่มีอายุนับพันปีเกี่ยวกับโลกที่ผู้คนจะอยู่ร่วมกันอย่างปรองดองอย่างสมบูรณ์แบบ และจะเป็นที่รักของกันและกันเสมือนเป็นครอบครัว ตามรายงาน จากสื่อทางการของจีน Xinhua

อเล็กซานเดอร์ วูวิง ศาสตราจารย์ประจำศูนย์ศึกษาความมั่นคงเอเชีย-แปซิฟิกของแดเนียล เค. อิโนอุเอะ ในเมืองโฮโนลูลู กล่าวว่า สีจะผลักดันเวียดนามให้เข้าร่วม “ประชาคมแห่งโชคชะตาร่วมกัน” ของจีน เพื่อพยายามสร้างแนวร่วมเพื่อตอบโต้วอชิงตัน

“หากเวียดนามตกลงที่จะเข้าร่วม ‘ประชาคมแห่งโชคชะตาร่วมกัน’ ของจีน นี่จะถือเป็นการยกระดับ ‘ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมของความร่วมมือ’ ระหว่างจีนและเวียดนามในปัจจุบัน” นายวูวิ่ง กล่าวในอีเมลถึง VOA เวียดนามในสัปดาห์นี้

การเข้าร่วมชุมชนจะเป็นการยกระดับความสัมพันธ์ของเวียดนามกับจีน และ “จีนจะตีความว่าปักกิ่งอยู่ใกล้กว่า หรือนำหน้า หรือเหนือกว่าวอชิงตันในความสัมพันธ์กับเวียดนามเสมอ” วูวิงกล่าว

เวียดนามยังคงเป็นประเทศเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ไม่ได้เข้าร่วม “ชุมชนแห่งโชคชะตาร่วมกัน” ของจีน ตามการระบุของวูวิ่ง

เฮียปกล่าวว่าเวียดนามจะพยายามรักษานโยบายต่างประเทศที่มีมายาวนานในการพัฒนาความสัมพันธ์ที่สมดุลกับมหาอำนาจสำคัญ และการกระจายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

“จีนยังคงเป็นหุ้นส่วนสำคัญของเวียดนาม ทั้งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง และเชิงยุทธศาสตร์ แต่จีนเป็นเพียงหนึ่งในมหาอำนาจสำคัญที่เวียดนามสร้างความสัมพันธ์ด้วย และการพัฒนาความสัมพันธ์จีน-เวียดนามไม่ได้หมายความว่าเวียดนามจะต้องละทิ้งหรือลดระดับความสัมพันธ์ลง ความสัมพันธ์กับหุ้นส่วนอื่นๆ รวมถึงสหรัฐอเมริกา” Hiep กล่าว

ข้อพิพาทเรื่องดินแดน

นักวิเคราะห์ระบุว่า เวียดนามแยกจากการสร้างสมดุลระหว่างวอชิงตันและปักกิ่ง โดยที่เวียดนามมีปัญหาทวิภาคีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขกับจีน

Nguyen Ngoc Truong อดีตประธานศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการพัฒนาระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นองค์กรคลังสมองของรัฐบาลในกรุงฮานอย กล่าวกับ VOA ชาวเวียดนามว่าความกังวลอันดับต้นๆ ของเวียดนามคือ “การส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับจีน” และ “การสร้างหลักประกันให้เกิดสันติภาพ เสถียรภาพ และ สภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย รวมถึงปัญหาทะเลจีนใต้”

เวียดนาม พร้อมด้วยฟิลิปปินส์ มาเลเซีย และบรูไน คัดค้านการอ้างสิทธิอันกว้างใหญ่ของจีนเหนือพื้นที่ส่วนใหญ่ในทะเลจีนใต้ ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2557 เมื่อปักกิ่งเริ่มสร้างพื้นที่โผล่ในทะเลที่จีนควบคุม มีการเผชิญหน้ากันบ่อยครั้งระหว่างเรือบังคับใช้กฎหมายของเวียดนามและจีนในภูมิภาคที่เป็นข้อพิพาท

เชื่อกันว่าทะเลแห่งนี้อุดมไปด้วยทรัพยากรน้ำมันและก๊าซ และมีความสำคัญต่อการเดินเรือระหว่างประเทศ โดยมีการค้าผ่านเกือบ 3.4 ล้านล้านดอลลาร์ในแต่ละปี

คาร์ล เทเยอร์ ศาสตราจารย์กิตติคุณจากมหาวิทยาลัยนิวเซาท์เวลส์ในออสเตรเลีย กล่าวว่า ตรองคาดว่าจะหยิบยกประเด็นทะเลจีนใต้ขึ้นในระหว่างการประชุมกับสี

การแสวงหาแนวทางในการ “จัดการกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในทะเลอย่างเหมาะสม และรักษาความปลอดภัยและเสถียรภาพในทะเล” จะเป็นวาระการประชุมหากการประชุมเกิดขึ้น ตามการระบุของเธเยอร์

สำหรับสี เขามีแนวโน้มที่จะประกาศมาตรการต่างๆ ที่จีนจะใช้เพื่อเพิ่มมูลค่าการค้าสองทางโดยการขจัดปัญหาคอขวดของศุลกากร ทำให้สามารถเข้าถึงตลาดได้มากขึ้นสำหรับสินค้าเกษตรของเวียดนาม และขยายสำนักงานส่งเสริมการค้าของเวียดนามในจีน เทเยอร์กล่าว

สียังจะส่งเสริมการเชื่อมโยงผ่านการบิน การขนส่งทางบก และทางรถไฟ รวมถึงการพัฒนาทางรถไฟลาวไก-ไฮฟองด้วย ทางรถไฟดังกล่าวจะเป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน ตามรายงานของสำนักข่าว VietNamNet และ Dan Tri

Source : สหรัฐฯ เล็งเห็นถึงความเป็นไปได้ในการประชุมสุดยอดเวียดนาม-จีน